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村规民约如何推进农村基层社会治理?听听他们要说什么

发布时间:2021-04-09相关聚合阅读:

(资料来源:内蒙古民政局)

原标题:村规民约如何推进农村基层社会治理?听听他们要说什么

俗话说,没有规则造就方圆。在广大农村地区,村规民约体现了村民对价值观和行为规范的共识,在维护农村稳定、促进农村发展方面发挥着重要作用。如今,村规民约继续在促进习俗变革、促进家庭风格、乡村风格和社会氛围的不断优化方面发挥作用,成为农村基层社会治理的重要推动力。相关专家和民政工作人员就村规民约在殡葬改革和习俗变迁中的作用交换了意见。边肖邀请你一起看!

面试官:

赖志杰,江西财经大学社会保障系系主任、副教授

许鸿义安徽省天长市民政局党组成员

浙江省桐庐县民政局基层政权和社区治理处处长马伟明

贵州省遵义市民政局基层政权与社区建设科副科长傅升

中国共产党第十九次全国代表大会以来,习近平总书记多次就发挥村规民约的作用,教育引导贫困群众改变陈规陋习,建设新文明作出重要指示。很多地方的村规民约中都包含了绿祭扫、厚养薄葬等内容。主要考虑什么?在改变习俗方面起到了什么作用?

许鸿义:首先,要引领新时代的农村文明。随着经济的不断发展和生活水平的不断提高,有必要将社会主义核心价值观融入村庄规章制度,重建良好的农村文明。第二,要遏制保养不好、厚葬、丧事奢侈等不正之风。近年来,一些地方盛行攀比的趋势,影响了人们生活水平的提高。同时,奢侈也间接导致了葬礼上的一些不雅和不文明现象。第三,减少传统清扫活动引发的火灾事件的发生。通过将绿色祭祀、厚养薄葬等内容纳入村规民约,可以有效促进风俗习惯的改变。

赖志杰:把绿色祭祀扫墓和厚养薄葬的内容纳入村规民约,可以减轻村民的经济负担,巩固扶贫成效。现在很多村民物质上已经脱贫,但观念上还没有脱贫。他们在祭祀和葬礼上花费了大量的金钱和人力。如果这种铺张浪费得不到纠正,一些村民可能会再次陷入贫困。将绿祭扫、厚养、薄葬等内容纳入村规民约的根本目的是倡导新文明,促进农村振兴,实现人与自然的和谐发展,这也是促进农村振兴的必然要求。

马伟明:一方面,传统的祭祀扫墓方式,与风相比的丧葬消费,给基层社会治理造成了很大压力,扭曲了正常的价值观。比如个别村民办了一个贫穷大方的葬礼,借钱办丧事,经济负担沉重。另一方面,这些定型观念很难处理,需要制定具有约束力的措施,如村规民约。

以村规民约促进习俗变迁,可以降低乡村治理成本,提高乡村治理能力。在转关过程中,要简化手续,降低成本,减轻家庭负担。第二,村规民约的制定过程是一个提高人们认识和自我教育的过程,逐渐加深人们对改变风俗习惯的认识,形成明确正确的价值取向。第三,村规民约具有约束力。村组党员带头执行村规民约,批评违反规定的村民,在革除婚丧陋习、倡导文明新风方面发挥了重要作用。

傅生:在贵州农村,祭祀扫墓引发的火灾事件时有发生。实施绿色祭扫主要是出于生态文明建设和人民生命财产安全的考虑。将绿色祭祀和厚养薄葬纳入村规民约,是为了教育和引导农村人民改变旧习俗,建立新文明,这将促进习俗的改变。

村规民约,重在“约”。在制定村规民约的过程中,如何团结村民对殡葬改革和改俗的共识?红白会是如何发挥作用的?

赖志杰:提高村民对风俗习惯变化的认知,需要建立各方“共谋”、“共管”、“共评”的机制,有效保障村民参与和监督的权利。在村委会的领导下,由德高望重、热心公益的老干部、老党员、老教师组成的红白会,具有很高的号召力和倡导力,可以动员村民广泛参与村规民约的制定,从而实现“串供”。具有群众基础和深度认同的殡葬服务流程和费用标准,可以激发村民“共管”、“共评”的积极性,积极行使监督权。此地翼金融网外,还需要对红白会成员进行培训和监督,并对红白会成员进行动态管理。

许鸿义:目前,农村地区存在一些问题,如饮食不加选择、维护差、土葬重等。村民们积极支持和拥护“新婚礼、简单葬礼、小事件、不小事件”的理念。天长市抓住制定村规民约的机遇,将改变习俗作为村规民约的重要内容之一,制定了统一的八步流程,明确了村规民约的制定必须经过村民会议的批准,制定流程要有两次村民会议(收集民意阶段和投票通过阶段),至少要进行四次修改,以保证村民的参与率,建立共识。与此同时,印发了一本关于村规民约的小册子,分发给每一个家庭,并通过宣传栏、电子屏幕、广播喇叭和微信官方账户进行了广泛宣传。

马伟明:要“认同”村民的共识,首先要充分征求村民的意见,共同讨论讨论,体现村民的共同意愿。第二,因地制宜,做好群众思想工作,通过宣传说服、积极激励、干部带头等方式灵活推进,引导村民遵守规定。第三,村民通过讨论和建议参与村规民约的制定后,对改风俗习惯工作有了更深的认识,可以更自觉地支持和参与改风俗习惯工作。

红白会可以发动村民自治。首先,村红白会使村民成为改俗的审核者和执行者,加强对婚丧嫁娶中攀比浪费、孝顺敬老等不良行为的监管,发挥舆论监督和道德约束作用。其次,邀请德高望重的乡贤担任红白会委员,充分发挥乡贤在村级事务治理中的主导作用。最后,有关部门要加强对红白会等基层群众组织的业务指导,完善章程和各项制度,规范运行机制。

在推进殡葬改革、改变习俗中,如何建立奖惩机制,加强村规民约的可操作性,避免流于形式?

傅生:村规民约的奖惩机制,一定要在村民讨论讨论的基础上。完善评估机制,公布评估结果,建立监督机制和奖惩机制。遵义市各地采取“红黑榜”、“记分牌”等合理形式,定期开展民主评议,奖报结合,诚信纳税等。,公开表彰优秀先进典型,揭露和批评违规违约的反面典型。

马伟明:奖罚可以结合。第一,通过为群众降低成本的方式倡导文明的新风格,实现殡葬零成本或低成本。二是开展“孝亲敬老模范”、“好公婆”、“好媳妇”等文明评选活动,对获奖者或家属给予物质和精神奖励。三是开展星级评定,奖罚执行村规民约,设立“文明分超市”,对表现好的村民增加文明分。违反村民协议的,按照村规民约奖惩制度,取消年度文明户、五保户、守法户等先进评选资格。

许鸿义:第一,村规民约中的改俗奖惩要简洁明了,要符合当地的村规民约,要制定村规民约的实施细则。二是要明确村规民约的实施主体。有的村由村级道德鉴定委员会明确执行,有的村由村委会执行。在实施过程中,执行机构的人员不仅要坚持原则,还要灵活选择合适的方法。要多宣传,用道理说服人。第三,奖惩措施要具有可操作性和可操作性。在奖励方面,物质奖励与精神奖励相结合。纪律方面,采取批评教育、书面审查、公益劳动安排、宣传通报等方式,与评选“文明家庭”、“星级文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”挂钩,确保其真正落实,说服群众。

来源:中国社会新闻